1 мая исполняется 20 лет со дня самого большого расширения Европейского Союза, членами которого стали сразу девять государств, включая бывшие Прибалтийские республики СССР. Главной основой ЕС стало Шенгенское соглашение, положившее начало безвизовым поездкам внутри союза и открытию границ для совместной торговли. Однако потоки беженцев, Covid-19 и начало СВО на Украине заставили европейских законодателей внести в соглашение пункты, ужесточающие контроль за границами. Для россиян правила получения визы ужесточились по другими причинам, однако они все равно стремятся в Европу, количество туров растет. Изображение Aum Global с сайта Pixabay Вхождение в состав Европейского Союза таких государств как Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Эстония, Мальта, Польша, Словакия и Словения стало самым крупным расширением в истории союза.Вошедшие в состав ЕС государства представляли собой страны с общим населением 75 миллионов человек. Почти все эти государства за исключением Кипра, страны с неурегулированным территориальным вопросом, также стали странами-членами Шенгенской зоны. Это соглашение, подписанное странами ЕС еще в 1990-е годы, предусматривало введение полной свободы перемещения граждан между государствами-участниками.Шенгенские соглашения, названные так благодаря расположенной под Люксембургом деревне Шенген, должны были создать единое пространство для единой Европы. Соглашения подразумевали создание открытых границ для государств ЕС, полную отмену пограничного контроля между ними. Через год после вступления в силу соглашения пограничный контроль был отменен на границах семи государств соглашения: Бельгии, Франции, Германии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии и Испании.Постепенно к соглашению присоединялось все большее количество стран, и сегодня шенгенская зона охватывает 29 государств. В начале января 2023 года к соглашению присоединялась Хорватия, а в марте текущего года после долгих лет ожидания к соглашению присоединились Болгария и Румыния. «Наряду с евро Шенген стал важнейшим достижением ЕС, которое во многом облегчило возможность гражданам третьих стран путешествовать по Евросоюзу. У нас, например, в ЕАЭС даже для 5 стран не удалось создать такое единое визовое пространство, а в Шенген уже вошли 30 стран. Конечно, это большой успех и большое достижение, даже несмотря на определенные кризисные аспекты, связанные с ростом нелегальной миграции в ЕС», - говорит Finam.ru доцент кафедры интеграционного права МГИМО Николай Топорнин.Шенген, но не для всех Многочисленные миграционные волны беженцев с Ближнего Востока действительно вызвали немало разговоров в среде европейских политиков консервативного толка о пересмотре положений Шенгенского соглашения.По иронии судьбы, «застрельщиком» здесь стала Венгрия, которая 20 лет назад стала членом ЕС и воспользовалась многими возможностями союза. Во время миграционных кризисов Будапешт неоднократно перекрывал границу, не давая беженцам попасть в другие страны ЕС, такие как Германия. В октябре 2023 года Орбан даже заявил, что другие государства ЕС фактически «изнасиловали» Венгрию, навязав ей соглашения о необходимости приема мигрантов.Несмотря на мечту государств об открытых границах, миграционные потоки, пандемия Covid-19, а также боевые действия на Украине внесли свои коррективы в Шенгенское соглашение. В 2023 году пограничный контроль на границах усилили сразу несколько стран Европейского Союза. В феврале Европейский парламент и Евросовет достигли предварительного соглашения по реформе Шенгенской зоны. Европейский совет объявил в своем заявлении, что хотя пограничный контроль должен быть «последним средством», для «возможности введения общих мер» ему требуется более строгая система проверок.В апреле Европейский парламент проголосовал за ряд изменений, направленных на борьбу с так называемой «инструментализацией» - попытками облегчения въезда нелегальных мигрантов на территорию ЕС третьей стороной.«В частности, в ситуации инструментализации следует, при необходимости, ограничить приграничное движение до минимума путем временного закрытия некоторых пунктов пересечения границы…», - отмечается в документе, опубликованном на сайте Европейского парламента. При этом, в документе отмечается, что такие меры должны приниматься, учитывая нормы международного права.Кроме этого, в апреле 2024 года в рамках нового Пакта о миграции и убежище Европейский парламент одобрил соглашение, достигнутое с национальными правительствами, которое касается пересмотра правил проверки людей на внешних границах ЕС. Эти правила применяются в отношении тех граждан, которые не соответствуют условиям въезда в страну ЕС, задержаны при незаконном пересечении пограничного пункта или обращаются за международной защитой на внешнем пункте пересечения границы.К определенному ужесточению страны ЕС подтолкнули цифры: в 2023 году около 355 300 человек въехали на территорию Европейского Союза нелегально, что стало самым высоким показателем c 2016 года.При этом дальнейшее ужесточение правил пограничного контроля может серьезно повлиять на торговлю между государствами. По данным немецкого экспертного института IFO, восстановление погранконтроля на всех границах Шенгенской зоны может привести к падению торговли на 0,84%.Для россиян слово «Шенген» связано, прежде всего, со словом «виза». Наличие в паспорте «шенгенской визы» позволяет, получив визу в одну страну, посещать сразу несколько государств соглашения. До военных действий на Украине посольства стран ЕС охотно выдавали россиянам подобные визы с долгим сроком действия, но постепенно ситуация изменилась. Ряд стран прекратили выдавать россиянами шенгенские визы, другие сегодня выдают их с большими временными задержками - иногда процесс получение заветного штампа в паспорте может занять до 60 дней. После начала СВО посольства стран ЕС стали чаще отказывать россиянам в визе. Согласно статистике, которую приводит «Интерфакс», в 2022 году россияне подали в посольства стран шенгенского соглашения более 678 000 прошений о получении визы, отказано было 10% граждан.Впоследствии ситуация несколько выровнялась. В Российском союзе туриндустрии рассказали, что гражданам России стало легче записываться на интервью для получения виз и наиболее лояльны к соискателям консульства таких государств как Италия и Испания, а также Франция. «Французы охотно выдают россиянам визы на полгода-год. И даже, пусть и не часто, на пять лет", - рассказала «Интерфаксу» директор департамента продвижения и рекламы туроператора BSI Group Иветта Вердиян. Меньше отказов и в посольстве Венгрии, эта страна ЕС, настроенная к России более лояльно, выдает многократные визы даже пенсионерам, которые приезжают в страну на лечение.Не исключено, что вскоре очереди у европейских посольств будут больше. Согласно статистике, которую приводит туристическое агентство Tez Tour, россияне стали активнее бронировать туры в Европу - продажи туров в этом году выросли на 25% по сравнению с прошлым годом. А это означает, что главная европейская ценность - открытые границы - по-прежнему востребована у российских граждан.