Нефтяной картель ОПЕК и присоединившиеся страны готовятся подписать хартию ОПЕК+. Разбираемся, что изменится в работе международной организации, какие интересы преследует Россия и как экспортеры нефти собираются противостоять американскому экономическому господству. Экспортеры всех стран, соединяйтесь! Хартия ОПЕК+ - это институциализация сотрудничества, которое началось в рамках сделки ОПЕК и присоединившихся стран в 2016 году, когда экспортеры нефти, обеспечивающие около 50% мировой добычи сырья (в том числе Россия), договорились о снижении уровня добычи (квотировании поставок) для повышения мировых цен на нефть. В итоге цены поднялись: если в 2016 году стоимость эталонной нефти марки Brent составляла в среднем 44 доллара за баррель, то в 2017-м - повысилась до 54 долларов, а в 2018–2019-м - колеблется около отметки в 70–75 долларов. Именно успех сделки 2016 года показал договаривающимся сторонам выгодность и перспективность сотрудничества. Причем неочевидно, что повышение и стабилизация цен были связаны с действительным сокращением добычи. Наиболее существенное влияние оказал сам факт достижения договоренности. Экономика зависит от ожиданий ничуть не меньше, чем от реальных событий. Основными инициаторами обеих сделок были Саудовская Аравия и Россия. Активное участие принимали и другие страны ОПЕК, в том числе Венесуэла, которая в 1960 году была инициатором создания этой организации. Напомним, что именно Каракас и Эр-Рияд владеют совместно более 33% мировых разведанных запасов нефти (доказанные запасы России оцениваются в 5,8%). В настоящее время 14 членов ОПЕК контролируют 80% разведанных запасов нефти и обеспечивают около 35% мировых поставок нефтепродуктов. Присоединяющиеся к соглашению страны, в том числе Россия, Мексика и Казахстан, позволяют увеличить общую долю добычи участников соглашения до 50%. Вместе с тем не стоит забывать о запасах нефти в странах, не планирующих участие в ОПЕК+, прежде всего, Канаде (10%) и США (3%), а также о том, что в настоящее время 15,6% мировой добычи нефти приходится на долю США (Саудовская Аравия обеспечивает около 12% мирового производства нефти, Россия - 11%). Кому выгодно. Говорить о создании новой организации на базе ОПЕК+ с формальной точки зрения нельзя. И сами договаривающиеся стороны постоянно это подчеркивают. Проблема заключается в том, что картельные соглашения (грубо говоря, ценовые сговоры) законодательно запрещены практически во всех цивилизованных странах, в том числе и России. Правда, ОПЕК выступает в роли международного картеля, который формально не подпадает под действие национальных законодательств. Но в настоящее время США активно обсуждает возможность распространения антикартельного законодательства на международный уровень. Именно опасение международного преследования за ценовой сговор заставляет договаривающиеся стороны все время подчеркивать иные цели сотрудничества, такие как взаимная помощь в развитии технологий нефтедобычи, сглаживание волатильности цен нефтяного рынка и т.д. Что нужно России. Реально речь идет об объединении усилий в целях укрепления позиций нефтедобывающих стран на мировом рынке. Роль России в этом нефтяном альянсе достаточно велика. Как отмечалось выше, Москва выступает одним из основных инициаторов хартии и играет важную роль в определении условий сотрудничества. При этом значение данного соглашения для России выходит далеко за пределы нефтедобывающей отрасли. Ведь речь идет о реальном противостоянии группы стран мировому экономическому господству США. Понимая эту опасность, США всеми силами стремятся к расшатыванию ситуации в странах - основных держателях мировых запасов нефти (Венесуэла, Иран, Ливия). Пока новый формат объединения экспортеров нефти остается мягким. Судя по всему, ОПЕК как организация со своими органами управления сохранится. Но будет создана дополнительная структура взаимодействия с несколько иными принципами принятия решений и контроля за их исполнением. Доля России на мировом рынке нефтедобычи вряд ли увеличится. Именно поэтому российские нефтяные компании не высказывают особого энтузиазма, утверждая, не без основания, что любые договоренности о сокращении добычи ведут к увеличению доли рынка тех, кто в этих договоренностях не участвует. Тем не менее с геополитической точки зрения данное соглашение для России чрезвычайно выгодно. Это реальное увеличение нашего влияния на мировой экономической арене. Кроме того, поддержание стабильных, относительно высоких цен на нефть, безусловно, в интересах российской экономики. Живее всех живых. В результате действий ОПЕК+ предсказуемость мировых цен на нефть повысилась - ее стоимость выросла, а волатильность снизилась. Именно эти эффекты и обусловили готовность стран к продолжению сотрудничества. В ближайшее время ОПЕК не умрет, поскольку это не выгодно ее реальным контролерам, в частности, Саудовской Аравии. Несмотря на внешние признаки абсолютной демократии (каждая страна-участник имеет один голос при принятии решений), экономические объединения никогда не бывают реально равноправными. Формальное равенство в принятии решений сочетается с разной переговорной силой сторон. К наиболее очевидным угрозам ОПЕК можно отнести события в Венесуэле. Это самая богатая по запасам нефти страна (около 18% разведанных запасов), которая в настоящее время находится в состоянии политической нестабильности на фоне острейшего экономического кризиса, созданного не без активного участия внешних сил. Если в Венесуэле произойдет смена политического курса и разведанные запасы нефти перейдут под контроль американских компаний, то через несколько лет США сможет увеличить свою долю в мировой нефтедобыче до 25–30%. Еще одна угроза стабильности соглашения - его подрыв через экономическое давление на отдельных участников. Напомним, что в 2016 году из состава ОПЕК уже вышла одна страна - Катар. И хотя доля в мировой добыче нефти стран-ренегатов может быть незначительной, сам по себе факт отказа от сотрудничества может дать повод для ослабления веры в эффективность взаимодействия (особенно при грамотно построенных вербальных интервенциях со стороны стран, заинтересованных в развале ОПЕК).Устюжанина Елена, РЭУ им. Г.В. Плеханова