Миграционный прирост населения России сокращается, в 2018 г. он может составить 120–130 тыс. человек и станет самым низким за весь постсоветский период, и не сможет компенсировать естественную убыль – в России возобновится сокращение численности населения. Долговременная миграция За первые три квартала 2018 г. миграционный прирост населения России снизился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 66,3 тыс. человек, или 42,5%. Это произошло в результате небольшого снижения числа прибывших в Россию международных мигрантов и существенного, на 22%, роста числа выбывших. Число выбытий из России во II и III кварталах 2018 г. было самым значительным за все текущее десятилетие. Но даже если их рост прекратится, а число прибывших начнет расти (т.е. в IV квартале показатели прибытий и выбытий будут соответствовать их обычной годовой динамике относительно первых трех кварталов года, рис. 1), то миграционный прирост в 2018 г. лишь немного превысит 120 тыс. человек. Это станет самым низким показателем с середины 2000-х годов, а если учитывать пересчеты миграционного прироста по итогам Всероссийских переписей 2002 и 2010 гг., то за весь постсоветский период. Рис. 1. Международная долговременная миграция в России в 2010–2018 гг., квартальные данные, тыс. человек Примечание. IV квартал 2018 г. – оценка авторов, основанная на квартальной динамике показателя за 2016–2017 гг. Источник: Социально-экономическое положение России. Доклады за 2010–2018 гг. Такой низкий миграционный прирост не компенсирует естественную убыль населения РФ, которая в 2018 г. продолжает увеличиваться. В результате в России впервые с конца 2000-х годов возобновится сокращение численности населения. Миграционный прирост в январе-сентябре 2018 г. совсеми странами, кроме Армении и Туркменистана, был ниже, чем за соответствующий период 2017 г. А по сравнению с 2012 г. он сократился со всеми странами (рис. 2). После заметного уменьшения в 2015 г. практически полностью восстановился только приток долговременных мигрантов из Таджикистана, в результате чего эта страна стала основным миграционным донором России. Напротив, приток мигрантов из Узбекистана так и не восстановился, несмотря на то, что эта страна обладает, пожалуй, самым значительным потенциалом миграции. Рис. 2. Миграционный прирост/убыль населения России за счет международной миграции в январе-сентябре 2018 г., % к январю-сентябрю 2012 и 2017 гг., по странам Источник: Социально-экономическое положение России. Доклады за 2012, 2017 и 2018 гг. Приток с Украины после 4-кратного роста в 2015 г. в 2018 г. оказался ниже, чем в годы, предшествующие обострению ситуации в этой стране. Не будет неожиданностью, если в результате окончания срока регистрации у мигрантов, прибывших в 2014–2016 гг., в следующем году с Украиной сложится миграционная убыль населения. Компенсировать это смогут только меры, направленные на существенное упрощение долговременной миграции с Украины в Россию, в том числе получение для граждан этой страны разрешений на временное пребывание и видов на жительство в России. Но и эта мера даст только временный эффект. В 2018 г. у России возобновилась убыль в миграции со странами дальнего зарубежья. Отметим, что ее размеры невелики; кроме того, известно, что эмиграция из России сильно недоучитывается на протяжении уже многих лет. В отличие от долговременной международной миграции во внутренних переселениях отмечается стабильность. Хотя по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. число внутристрановых переселений увеличилось на 19,2%, с январем-сентябрем 2013 г. – на 11%, этот рост не идет в сравнение с удвоением ее объемов в предшествующие два года. По сравнению с январем-сентябрем 2017 г. внутренняя миграция увеличилась на111,3 тыс. человек, или 3,6%. С уменьшением прироста в результате международной миграции с 31 в январе-сентябре 2017 г. до 24 сократилось число субъектов РФ, имеющих миграционный прирост. Крупнейшими центрами притяжения мигрантов остаются Москва с Московской областью, Санкт-Петербург с Ленинградской областью и Краснодарский край. Центры второго порядка – Тюменская и Калининградская области, Республика Крым и г. Севастополь. Значимый миграционный прирост имели также Воронежская, Калужская, Новосибирская и Белгородская области, Республика Татарстан. Самая большая миграционная убыль отмечена в Омской области (она лидировала и в январе-сентябре 2017 г.), Республике Дагестан и Тамбовской области. Из федеральных округов больше всего населения потеряли Приволжский и Сибирский, отток из Дальневосточного округа остался практически на уровне прошлого года (-14 тыс. человек), среди регионов Дальневосточного ФО небольшой миграционный прирост отмечен только в Камчатском крае и Чукотском АО, больше всех теряли население Хабаровский и Приморский края. Временная миграция. Тенденция последних трех лет, заключающаяся в постепенном сокращении числа временных мигрантов в России, продолжилась и в 2018 г. Небольшой рост численности иностранцев осенью 2018 г. по сравнению с 2017 г. вряд ли существенно повлияет на общий тренд (рис. 3). На 1 декабря 2018 г. на территории РФ пребывало 9,93 млн иностранцев (на 1 декабря 2017 г. – 9,62 млн). Подавляющее большинство временных мигрантов – граждане стран СНГ: на 1 декабря 2018 г. их было 8,38 млн человек (84%). Среди них лидируют представители стран Средней Азии и Украины (табл. 1). Рис. 3. Пребывание иностранных граждан на территории России на конец месяца, млн человек, 2013–2018 гг. Источник: ФМС РФ, ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ Таблица 1. Пребывание иностранных граждан из СНГ в РФ на дату, человек 04.12.2014 01.12.2015 01.12.2016 01.12.2017 01.12.2018 Азербайджан 598646 531080 542588 601704 667513 Армения 499084 490156 489005 494848 488614 Белоруссия 506759 644598 737791 689534 658188 Казахстан 581516 671751 599825 53186 539092 Киргизия 554808 541855 587693 624756 678743 Молдавия 586069 512637 495084 425269 357229 Таджикистан 1052822 898849 917908 988771 1105362 Узбекистан 2275290 1884110 1585769 1719492 1888810 Украина 2476199 2598303 2564356 2129446 1952374 СНГ, всего 9131193 8773339 8520019 8205685 8335925 Источник: ФМС РФ, ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ Из всех стран ЕАЭС рост временной миграции в Россию показывает только Киргизия, по-видимому, потенциал миграции из этой страны еще не исчерпан. Растет миграция из Азербайджана, объемы ее уже достигли и даже немного превысили показатели докризисного 2013 г. Наблюдается восстановление объемов временной миграции из Таджикистана и Узбекистана, однако докризисные значения пока не достигнуты (отставание по сравнению с 2013 г. на 5 и 25% соответственно). Продолжает сокращаться временная миграция из Украины (с 2016 г.) и Молдавии (с 2015 г.). Не меняется базовый тренд сокращения численности иностранцев из развитых западных стран, небольшие колебания по отдельным государствам мало влияют на общую картину (табл. 2). По сравнению с прошлым годом сократились такие виды миграции, как работа по найму, служебные, туристические и частные поездки, по сравнению с докризисными показателями – все виды миграции, за исключением коммерческой и учебной (они остались на столь же низком уровне, что и ранее). Таблица 2. Пребывание иностранных граждан из некоторых стран ЕС и США в РФ на дату, человек 04.12.2014 01.12.2015 01.12.2016 01.12.2017 01.12.2018 ЕС в целом 843824 484 981 498 774 437 189 426 331 Германия 242978 112 053 109 507 105 524 102 093 Испания 45860 14 960 14 820 14 109 15 721 Италия 54097 29 004 26 865 24 092 24 957 Великобритания 111093 29 225 28 053 23 616 21 356 Финляндия 76091 76 220 96 574 73 500 58 805 Франция 53487 34 161 27 165 26 071 28 772 США 142016 47 355 50 365 43 875 46 120 Источник: ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ На 1 декабря в РФ пребывало 3,9 млн трудовых мигрантов – официально въехавших в страну с целью "работы по найму" (чуть больше, чем в 2017 г. на эту дату – 3,8 млн), 97% из них прибыли из стран СНГ. Небольшой рост по сравнению с прошлым годом наблюдался в трудовой миграции из всех стран СНГ, за исключением Молдовы и Украины, трудовые мигранты из которых все больше переориентируются на другие направления. Из дальнего зарубежья на российском рынке труда находилось около 132 тыс. мигрантов, среди них первые позиции по численности занимают представители Китая, Вьетнама, Турции и КНДР. К концу ноября 2018 г. трудовые мигранты имели 1,81 млн действительных разрешительных документов для работы (разрешений на работу и патентов), около 1,1 млн человек имели право работать без таких документов (граждане стран – членов ЕАЭС). В целом около 75% трудовых мигрантов имели потенциальную возможность официально трудоустроиться на рынке труда России (к концу ноября 2017 г. доля этой группы составляла 72%). Данные по числу иностранцев, оформивших документы для работы, не показывают роста по сравнению с прошлым годом, произошло даже небольшое сокращение, хотя по сравнению с 2016 г. численность легализовавшихся все же оказалась выше (табл. 3). Численность легализовавшихся в пиковом 2014 г. по-прежнему в 2 раза превышает нынешние объемы. Отсутствие роста числа вновь оформляемых документов может свидетельствовать как о слишком высокой цене официального выхода на рынок труда (которую, тем не менее, планируют еще повысить в 2019 г.), так и об ужесточении миграционных правил (в частности, в области миграционного учета). Таблица 3. Оформление разрешительных документов для работы мигрантов в РФ, январь-ноябрь, человек 2014 2015 2016 2017 2018 Разрешения на работу для иностранных граждан (ИГ)* 1186080 162786 118700 126506 108721 В том числе: Разрешения на работу для квалифицированных специалистов (КС)* 139894 19738 10528 15497 17677 Разрешения на работу для высококвалифицированных специалистов (ВКС) 28556 36993 23351 19506 23391 Патенты** 2166498 1667716 1394291 1536997 1524833 Итого 3352578 1830502 1512991 1663503 1633554 * с 1 января 2015 г. выдаются только ИГ из визовых стран. ** с 1 января 2015 г. выдаются ИГ из безвизовых стран для работы как у физических, так и у юридических лиц. Источник: ГУВМ МВД РФ, форма 1-РД. За 11 месяцев 2018 г. мигранты перечислили в региональные бюджеты 53,4 млрд руб. (авансовые налоговые платежи за патенты), в прошлом году за тот же период – 47,2 млрд. Самый большой вклад в эти платежи вносят мигранты из Узбекистана и Таджикистана (в 2018 г. за 11 месяцев ими было оформлено 88% патентов, в 2017 г. за этот же период – 86%); доля патентов, оформляемых гражданами Украины и Молдавии, наоборот, снижается (с 11% в 2017 г. до 9% в 2018 г.).Мкртчян Никита, Институт соцанализа и прогнозирования РАНХиГС